Ciudadanos Emergentes…. ¿Qué Es El Mando Único?
By: Lic. Ismael Ibarra
O ¿Convenio de Coordinación Estado-Municipio?
Empecemos con definir como está conformado el Sistema Nacional de Seguridad Pública en el País.
El art. 21 Constitucional
Es una función a cargo de la Federación, las entidades federativas y los MUNICIPIOS
Comprende: la prevención de los delitos, su investigación y persecución y la la sanción de las infracciones administrativas.
Bajo los Principios: legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.
Cuenta con bases constitucionales:
- Regular la selección, ingreso, formación, permanencia, evaluación, reconocimiento y certificación.
- Bases de datos criminalísticas y de personal.
- Prohibición de ingresar a instituciones sin certificación y registro.
- Políticas de prevención del delito.
- Participación ciudadana en la evaluación de políticas.
- Fondo de ayuda federal. (FORTASEG).
Las funciones de las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno: Investigación – análisis; investigación para la prevención (inspección, vigilancia, vialidad, educación); reacción –operación.
Con esto lo que se busca que los cuerpos de seguridad sirvan a la comunidad, y por lo cual deben de transitar de:
- Seguridad Pública a Seguridad Ciudadana.
- Prevención del Delito a Prevención Social de las Violencias.
- Sociología Criminal a Recomposición del tejido social.
Con esto principalmente nos damos cuenta que los municipios pueden atender su problemática social de su comunidad, los que reciben recursos federales son aquellos que ya contaban con los medios hasta mejores que con los que disponía el Estado, porque ellos programaban sus capacitaciones, evaluaciones, competencias básicas (antes habilidades y destrezas), evaluación del desempeño, formación inicial, continua y especializada como Morelia hasta el Diplomado de Seguridad Ciudadana se otorgó a Mandos y funcionarios por el Tecnológico de Monterrey sede Morelia.
No olvidemos que durante el año 2013, la Dirección General de Seguridad Ciudadana, al frente el Comisario Guillermo Romero Robles implementó los modelos antes citados, empezando por el de Proximidad, que el objetivo fue Mejorar la seguridad e incrementar el nivel de confianza que la población tiene en la labor policial a través del acercamiento del policía con el ciudadano y el desarrollo de acciones conjuntas con la comunidad en el combate a la inseguridad y la violencia; recuerdo que ha sido la única ocasión en que se recuperaron espacios y se atendió la falta de iluminación con recursos otorgados por el SUBSEMUN en ese entonces, existen evidencias en los medios periodísticos; además quiero agregar que actualmente la policía municipal de Morelia es ofrecida por el SESNSP como ejemplo de su inicio e implementación de este modelo policial.
Escuchamos constantemente desde que Ex Presidente Calderón que no logró su objetivo de conseguir la paz ciudadana, mal informado por Genaro García Luna; lo declaraba a la luz del pueblo que se debía a la falta de voluntad de los Gobernadores, ahora es fácil escuchar al Ex Secretario de Gobernación Osorio Chon: los municipios no tienen voluntad y los recursos los desvían sus presidentes; no olvidemos que tenemos municipios muy ricos y muy pobres que a estos últimos no les alcanza para poder cumplir con la cantidad de elementos siquiera como lo señala la ONU de 1.8 por cada cien mil ciudadanos, no se diga cumplir con el mejor negocio que les dio Calderón Hinojosa a los Gobernadores los Centros de Evaluación de Control de Confianza llamados C3, donde cada evaluación tiene un costo promedio de hasta $ 7,000.00 Siete mil pesos por cada elemento evaluado pero con la condición de que estos centros acreditan a 2 por cada 10 jóvenes postulantes, imagínense para poder juntar un grupo de 25 elementos para mandar a capacitarlos, cuantos jóvenes tienen que postular a participar y cuánto daño le causa al erario municipal por esta ambición de los gobernantes en turno.
Con todo esto les explicamos que no es conveniente el MANDO ÚNICO, porque el Estado busca sus ventajas sobre los recursos de los municipios pero más de aquellos que reciben el FORTESEG, y los amenaza como el Perredista de Graco Ramirez, Gobernador de Morelos, hasta de meterlos a la cárcel a los Presidentes Municipales que no accedían a sus condiciones y/o les reprobaba a los elementos policiales municipales no se diga a sus mandos, y ahora el Gobernador de Michoacán Silvano Aureoles le sigue con la misma formas de presión, por eso realizó la visita a ese estado para que aprendiera como quitarles el recursos a los municipios.
NO OLVIDEMOS que la SEGURIDAD PÚBLICA es una OBLIGACIÓN INELUDIBLE DE LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO, y el estado debe formar su policía para que atienda la problemática mayor de los municipios y cuando a estos les rebase la incidencia apoyarlos a restablecer el orden y volverse a retirar a sus funciones especiales, (ejemplo lo que hace la policía federal en los estados), ¿pero que busca (n) el Gobernante?, poder disponer de estos recursos federales y aquellos pocos que den los municipios pobres. “Más De 300 Millones Pretende El Estado Manejar.”
¿Porque, No? un Mando Coordinado, donde el Estado asuma el pago que le otorga el FASP (Fortalecimiento para aquellos municipios que no cuentan con recursos y mucho menos dinero para pagar los precios de control de confianza y mandarlos a estudiar la formación inicial de 970 horas de carácter interno en el Instituto, porque como ya lo dijimos los que tienen FORTESEG están por encima de los elementos policiales y de herramientas que el Estado, no se diga de las mejores laborales que deben recibir los elementos, para que vivan y su familia dignamente. En estos municipios que no cuentan con recursos federal, el Estado pondría a sus mandos porque como se manifestó nunca les alcanza para contar con elementos de la media nacional, evaluación y capacitación.
Es una verdadera mentira que cuando tomaron el control de aquellos municipios la incidencia delictual disminuyó, en Morelia tuvieron un Sector a su cargo y nunca demostraron esa baja de incidencia criminógena, lo que se requiere que la Policía Municipal de Morelia ofrezca a concurso verdadero el puesto de Director para buscar a la persona idonea, perfil y capacidad de estudios en seguridad ciudadana con participación de la comunidad para formar la corresponsabilidad autoridad – ciudadano.
Como lo vamos expresando el Modelo de Policía de Proximidad, de Solución de Problemas, Morelia fue el primer municipio después Escobedo, N.L., y en los REGISTROS DEL SECRETARIADO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA, LA POLICÍA ESTATAL NO CUENTA CON ESTA CAPACITACIÓN ESPECIALIZADA, el Instituto de Estudios Superiores en Seguridad y Profesionalización Policial NO CUENTA CON REGISTRO, NI CAPACITADORES EN ESE TEMA DE ACUERDO A LO QUE ESTABLECE EL PLAN RECTOR DE PROFESIONALIZACIÓN.
Arturo Ismael Ibarra Dávalos. Licenciado en Derecho por la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. Preside la asociación civil Bien Común Michoacán y la sociedad civil Por la Mejora en el Ámbito del Trabajo. Es Secretario General del Foro Política y Sociedad.
Correo electrónico de contacto arturoismaelibarradavalos@hotmail.com
